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2023

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新修訂的生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法7月1日起施行

作者：

綜合辦

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，自2023年7月1日起施行。

近年來，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革等取得顯著進展。《處罰辦法》修訂對于改革進程中發(fā)生的新變化、地方亟待解決的新問題做出回應，確保新形勢下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范依法開展執(zhí)法活動。

《處罰辦法》在文件名稱、適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容上都進行了修改。

在文件名稱上，由《環(huán)境行政處罰辦法》改為《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》。

在適用范圍上，新增了核與輻射領域。《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定“核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。”此次修訂刪除了該條，《處罰辦法》生效后，適用范圍也包含核與輻射領域的行政處罰。

在框架結(jié)構(gòu)上，修訂后《處罰辦法》條款數(shù)目由原來的82條增加至92條，整體框架不變，仍為八個章節(jié)。其中遵照行政處罰法的修改將第三章“一般程序”改為“普通程序”，同時依據(jù)行政處罰案件辦理流程，按立案、調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、法制審核和集體討論、決定、信息公開的順序進行分節(jié)規(guī)定。

在具體內(nèi)容上，一是修改完善處罰種類。依據(jù)行政處罰法對于行政處罰定義和種類的規(guī)定，同時梳理了現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，完善了生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類。二是修改完善調(diào)查取證的相關規(guī)定。細化自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用要求，突出標記規(guī)則的重要作用。增加了調(diào)查中止和調(diào)查終止的情形規(guī)定，將其與調(diào)查終結(jié)情形加以區(qū)分。三是完善行政處罰裁量權的相關規(guī)定。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。四是規(guī)范和細化行政處罰的程序。新增應當組織聽證的條件和聽證的程序要求，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、審核內(nèi)容以及審核意見，對重大案件集體討論的范圍進行細化。五是補充增加行政處罰信息公開的內(nèi)容。在第三章“普通程序”中單獨增加“信息公開”一節(jié)，對公開的主體、公開的內(nèi)容、不予公開的情形、隱私保護、公開的期限、公開撤回等內(nèi)容進行細化規(guī)定。六是修改相關時限和罰款數(shù)額。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，綜合考慮現(xiàn)行法律法規(guī)有關罰款數(shù)額的規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實際，對立案時限、作出處罰決定的時限、適用簡易程序的處罰金額、較大數(shù)額罰款等時限和數(shù)額作出了調(diào)整。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動《處罰辦法》貫徹落實，進一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時，強化行政處罰的教育功能，堅持嚴格執(zhí)法與服務引導并重，營造推動自覺守法的良好氛圍。

 

來源：中化新網(wǎng)